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miércoles, 29 de octubre de 2014

Corrupción e incompetencia

Querido grupo:Les comparto la editorial del Ministro José Ramón Cossio D. publicado el martes 28 de octubre de 2014 en el Diario "El Universal"; documento que seguro será de su interés:

"Los acontecimientos de los últimos días han abierto la discusión sobre la gravedad de la corrupción imperante en el país. Los asesinatos de los normalistas de Ayotzinapa y de las personas de Tlatlaya, pusieron de manifiesto la profundidad de la corrupción policiaca y una innegable fusión entre Estado y delincuencia. Desde ahí, muchos se están preguntando por los niveles de corrupción política y política‐empresarial. Lo que durante años ha sido un modo de vida para muchos, empieza a ser cuestionado. Lo acontecido y el presente sirven de punto de partida para la indignación.

Lo que está por venir acrecienta el sentimiento al poderse prever que las nuevas áreas de desarrollo económico generadas con las reformas recientes, pueden dar lugar a una corrupción enorme, a la formación de nuevas y concentradas riquezas, a la aparición de nuevos ámbitos y agentes corruptores.

Para salir del marasmo nacional de la caótica y poco esperanzada situación en que nos encontramos, combatir la corrupción es necesario, pero no suficiente. Hay un ámbito de la vida que en ocasiones se confunde con la corrupción, pero que en realidad es distinto. Me refiero a la incompetencia para conducir los asuntos públicos por parte de muchos de los que tienen la responsabilidad de hacerlo. Al considerar los acontecimientos que cotidianamente vemos o de los que se nos informa, son perceptibles una gran cantidad de errores. Falsas proyecciones de las que derivan importantes decisiones; identificación de cadáveres, de los que dependen procesos judiciales; deficiente elaboración de normas legales o reglamentarias, de las que dependen concretas acciones humanas, públicas o privadas. Lo equivocado en estos actos puede deberse a un error de diagnóstico, de diseño o de ejecución. Lo relevante es que con base en lo que se haya hecho, otros llevarán a cabo actos con indudables consecuencias individuales o sociales. 

Mucho de lo mal que se hace, parte de las acciones públicas, no tiene que ver con actos de corrupción, no proviene del soborno o de la “mordida”. Muchas veces no son necesarias éstas para que un curso normal de acción se desvíe intencionalmente a efecto de impedir que alcance su resultado ordinario, o de plano otro completamente distinto. Lo que en muchos casos sucede tiene que ver con la falta de pericia técnica de quien o quienes llevan a cabo las acciones públicas. Sin buscar cadáveres, se encuentran fosas, se extraen los cuerpos con precipitación y se pierden valiosos datos para la investigación. Se acumula información de víctimas, pero no hay un registro confiable contra el cual contrastarla. Se lleva a cabo una gran reforma constitucional, pero se descuidan tanto los conceptos, que la legislación pensada como origen de soluciones, termina siendo origen de males. Una de las características definitorias de nuestro tiempo es la presencia de diversas racionalidades en competencia.

La economía, la ciencia, la técnica, el derecho, por ejemplo, compiten y se complementan para constituir formas predominantes de convivencia y ordenación sociales. Si el mundo está racionalizado en saberes y se pretende actuar sobre él, ¿no sería deseable entender tales saberes? Por interesante y prestigiosa que sea, “la grilla” no produce ese tipo de conocimiento. Genera otro que determina formas de compromiso personal, arreglos o acuerdos.

Más allá de lo que tenga de rescatable, en mucho es inútil para la recomposición social que demanda, además del acuerdo, conocimientos técnicos. Mucho del desorden presente se debe, es cierto, a los altos niveles de corrupción con que hemos vivido y se mantienen. Sin embargo, una parte de ellos tiene que ver con la incompetencia de quienes tienen que actuar. Exigir transparencia y rendición de cuentas es importante. Demandar capacidad en quienes deciden, también lo es."





sábado, 15 de marzo de 2014

ACUERDO por el que se crea la Fiscalía Especializada en materia de Delitos relacionados con Hechos de Corrupción

El 12 de marzo de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el "ACUERDO A/011/14 por el que se crea la Fiscalía Especializada en materia de Delitos relacionados con Hechos de Corrupción y se establecen sus atribuciones".
* Gracias a Féliz Calderón Radilla que nos remitió el dato.

viernes, 28 de febrero de 2014

DENUNCIA PENAL Y ADMINISTRATIVA - Titular del Metro del Distrito Federal

Interesante noticia que nos comparte el compañero Félix Calderón Radilla:


ÚLTIMAS NOTAS
Denuncia penal contra titular del Proyecto Metro

El PAN responsabiliza a Enrique Horcasitas por realizar pagos irregulares de 744 millones de pesos

Miercoles 26 de Febrero, 2014

Por realizar pagos irregulares que ascienden a más de 744 millones de pesos durante la construcción de la Línea 12, el PAN denunció penal y administrativamente a Enrique Horcasitas, director del Proyecto Metro.

Según el diputado panista Héctor Saúl Téllez “los pagos hechos por los Convenios de Reconocimiento de Adeudo se efectuaron de manera ilegal, pues se realizaron en contravención a lo previsto en la Ley de Obras públicas del Distrito Federal”.

En junio de 2008 se firmó el contrato para la construcción de la Línea Dorada. En el documento se destaca el precio como una cantidad fija que no podría modificarse por ninguna circunstancia, además si el contratista efectuaba trabajos con un valor mayor al acordado no tendría derecho a reclamar ningún pago.

Sin embargo,  el diputado Téllez explica que el costo de la obra se disparó por los constantes cambios en el trazo de la ruta, por falta de investigación y estudios de campo. De esta forma durante 2011 se suscribieron 3 Convenios de Reconocimiento de Adeudo ajenos al proyecto original que costaron 744 millones 518 mil pesos.

Como las obras fueron autorizadas por el Proyecto del Metro, la deuda se reconoció, pero fundamentada indebidamente en el Código Civil para el Distrito Federal. Téllez Hernández asegura que se violaron los principios de legalidad en materia administrativa debido a que se transgredieron los procedimientos de contratación establecidos en la Ley de Obras Públicas del DF.

“Al evadir aplicar la ley, se afecta el interés social, pues es una obligación de los servidores públicos que participen en las contrataciones públicas aplicar dichas normatividades para dotar de seguridad jurídica, eficacia, eficiencia, transparencia y honradez a las contrataciones que realiza el Estado”, explicó.

lunes, 10 de febrero de 2014

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal - Comisión Anticorrupción

Compañer@s:

Aunque la última reforma y/o adición a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la fecha de edición de la presente entrada al blog, tuvo lugar el 26 de diciembre de 2013, la que nos ocupó en la primer sesión del módulo II, fue la relativa a la creación de la "Comisión Nacional Anticorrupción", la cual es visible en el Diario Oficial de la Federación del 2 de enero de 2013 (“click” aquí para ver el proceso legislativo).


Este último documento es valioso particularmente para el fondo del tema que ocupa dicho módulo II, pues trata, entre otras cosas, precisamente, de la responsabilidad administrativa de los servidores públicos.

Saludos. 

 

miércoles, 5 de febrero de 2014

“Mordidas” de alto costo en D.F.

“Mordidas” de alto costo en D.F.

Publicado el 3 febrero, 2014   Nancy Rodríguez (@Nancyrodgo) | Diario de México

Los tramites públicos y las infracciones de tránsito son los ámbitos en los que más se ejercita este mal; la capital encabeza a las entidades donde más se da este problema, por falta de controles a la acción pública y falta de cultura

A un año de que tomó protesta el Consejo Consultivo contra la Corrupción en el DF y aunque el propio Gobierno local ha presumido ahorros de hasta 5 mil millones en actos de corrupción, en el último trimestre del 2013 casi el 70 por ciento de los capitalinos admitieron haber sido víctimas o participar en actos de este tipo.

De acuerdo con el más reciente informe del Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno de la organización Transparencia Mexicana, del 2001 al 2010 el DF encabezó los índices de corrupción a nivel nacional, por encima de estados como Edomex, Guerrero y Oaxaca.

En tanto, cifras del Gobierno del DF revelan que el 47.4 por ciento de la ciudadanía ha sufrido en más de una ocasión este fenómeno y el 20.9 por ciento, lo ha padecido en una sola  vez. Tan sólo en 2012, el 68.3 por ciento de los capitalinos  revelaron haber sido víctimas de la corrupción.
En 2010, una “mordida” costó a los hogares mexicanos en promedio 165 pesos y a nivel nacional se  destinaron más de 32 mil millones de pesos; en promedio, los hogares mexicanos destinaron 14% de su ingreso a este rubro.

Ataque débil

El sociólogo Daniel Juárez estima que sí ha habido un esfuerzo real de parte de la actual administración por combatir estas prácticas a nivel operativo.

“El alcoholímetro es un ejemplo: se trata de un procedimiento donde cada uno de los procedimientos está blindado para evitar sobornos y mordidas. Junto a este ejemplo, hay casos en los que se podrían generar esquemas de automatización, como el que se ha intentado con las multas viales, los monitoreos a través de cámaras, entre otros mecanismos”, señaló.

Sin embargo, considera que el problema no está sólo en ese nivel y que el Gobierno de Miguel Ángel Mancera debe hacer esfuerzos por castigar los casos mayores, monitorear delegados, hacer que las contralorías revisen bien las acciones públicas y que se den auditorías efectivas.

“La ALDF y sus órganos de control han servido de tapadera; los casos de corrupción en niveles mayores parecen tratados a la ligera. El combate a la corrupción debe empezar generando las acciones y sanciones necesarias en las esferas más altas”, indicó.

Al respecto, el integrante de la Comisión de Transparencia  en la ALDF, Héctor Saúl Téllez, aseguró que no se debe permitir que la ciudad siga siendo reino para la corrupción pues con cada año se observa una escalada.

“Es una situación que favorece a intereses particulares y en unos casos, hasta partidistas por eso se debe aplicar un modelo de capacitación anti-corrupción a los servidores de  la  Administración  Pública  local”, señaló.

Pérdidas mayores

De acuerdo con información del diputado panista, los rubros donde se da el grueso de los actos de corrupción es en el de las multas viales y el siguiente en el orden son los trámites gestionados por la tesorería capitalina.

Por este motivo, consideró que además de una contraloría dedicada a monitorear y sancionar, es necesario que en el sector público se realicen controles de confianza y métodos de capacitación constante que inhiban la corrupción.

“Debemos fortalecer la cultura de la legalidad y ética entre los servidores públicos de esta ciudad. Los problemas de corrupción que cuestan caro a la capital inician allí antes que en el ciudadano”, señaló.

En este tenor, el legislador indicó que algunos de los casos más sonados de corrupción en fechas recientes involucran a altos funcionarios, como en los destapes sobre irregularidades en la Línea 12 del Metro o los problemas en que se han visto involucrados algunos delegados.

Números:
 70 mil millones de pesos es lo que pierde anualmente el DF por actos de corrupción, según el PAN.
5 mil millones de pesos asegura el GDF haber ahorrado gracias a la contraloría anticorrupción.
68.3 capitalinos revelaron ser víctimas o partícipes de corrupción en el último trimestre de 2013.
218 funcionarios han sido objeto de sanciones administrativas por actos de corrupción.
154 han sido deshabilitados definitivamente para la función pública.
42 elementos de la policía capitalina fueron cesados en los primeros 8 meses de Gobierno.
31.7% de los defeños aseguran nunca haber sido objeto de corrupción.
2 policías cesados al día, según datos de la SSP-DF, es la frecuencia con que se sanciona a uniformados por malas prácticas.

‘Ligas mayores’
En la capital del país se han destapado casos de corrupción que involucran a figuras de primera línea de la administración.
-En el 2000, la ex jefa interina del GDF, Rosario Robles, fue señalada como autora de diversos actos de corrupción para beneficiar al empresario Carlos Ahumada.
-En 2004 se revelaron videos en los que aparece el perredista pidiendo dinero a empresarios, a cambio de facilidades y prebendas con el GDF.
-El ex delegado de Tlalpan, Carlos Imaz, fue señalado por pedir presuntos apoyos a trabajadores de la delegación, para financiar campañas del PRD.
-El secretario de Finanzas durante el Gobierno de López Obrador, Gustavo Ponce, fue sorprendido apostando en Las Vegas, donde viajó 37 veces hasta su detención.
-El año pasado, varios delegados estuvieron involucrados en asunto de corrupción, especialmente los de Coyoacán y Tlalpan."

Nota remitida como colaboración al Blog por Félix Calderón Radilla